Программа "От пособия к зарплате" стартовала в городе Перми в 2000 году при консультационно-методическом сопровождении Фонда “Институт экономики города” в рамках проекта «Новое качество роста», реализуемого совместными усилиями Urban Institute и ФИЭГ при поддержке Агентства международного развития США.
Право на участие в программе имели безработные взрослые из малообеспеченных семей, где есть хотя бы один ребенок. Участники программы получали сравнительно щедрое пособие, первоочередное право на прохождение обучения и другие услуги, предоставляемые местным Центром Занятости, а также первоочередное право на получение необходимого социального обслуживания. Важно отметить, что в качестве стимула к активному поиску работы трудоустроившиеся участники продолжали в течение определенного времени получать пособие, размер которого лишь частично уменьшался.
Работа по оценке программы стала первым в России опытом экономической оценки муниципальной программы, включающей мероприятия по содействию занятости населению, поэтому к ней был проявлен интерес со стороны как Министерства труда и социального развития Российской Федерации, так и международных организаций.
Полностью ответить на ряд вопросов оценки, в частности связанных с влиянием программы в целом и отдельных ее компонентов на трудоустройство участников, возможнобыло только при использовании оценочного метода контрольной группы, в которую входили бы малоимущие семьи, схожие по своим характеристикам с участниками программы, но не участвующие в ней. Фонд "Институт экономики города" использовал этот метод при проведении оценки программы "От пособия к зарплате" в первом квартале 2004 г.
