Умный город – умное жкх: обзор тенденций цифровизации городского хозяйства (работа выполнена за счёт средств Целевого капитала Фонда «Институт экономики города»).
Основные технологические, социально-экономические и экологические изменения последних десятилетий, в том числе изменение климата, структурная перестройка экономики, переход к онлайн-розничной торговле и развлечениям, старение населения, рост численности городского населения и растущая потребность в государственных финансах стали причиной пересмотра подходов к управлению городским развитием, которое все больше опирается на передовые технологические решения, цифровизацию и платформизацию различных сторон городской жизни. Этот процесс получил название как развитие «умных» городов.
Российский опыт в развитии «умных» городов пока ещё далёк от передового. Хотя цифровые технологии в городское управление внедряются высокими темпами, российские города в рейтингах зарубежных экспертов (см. раздел 2 настоящего обзора) пока не входят в списки первых и самых «умных».
31 октября 2018 г. № 695/пр приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации был утверждён паспорт ведомственного проекта «Цифровизации городского хозяйства «Умный город»», и Минстрой России приступил к его реализации. 4 марта 2019 года был утверждён стандарт проекта «Умный город» — набор базовых и дополнительных мероприятий, которые предстоит выполнять всем городам-участникам проекта цифровизации городского хозяйства до 2024 года. Проект реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика» и направлен на повышение конкурентоспособности российских городов, формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан.
О цифровизации городского хозяйства в этой связи много говорится и пишется. Центр стратегических разработок издал экспертно-аналитический доклад «Приоритетные направления внедрения технологий умного города в российских городах», компания «Ростелеком» подготовила для Правительства Российской Федерации и Минстроя России предложения по целям, задачам, базовым технологиям и необходимым шагам для развития «умного города» и т.д. При этом отражённые в указанных документах подходы несколько отличаются от теории и практики создания «умных» городов, описанных в современных зарубежных источниках.
В настоящем обзоре сделаны попытки систематизировать терминологию «умного» города и подходы к формированию рейтингов «умных» городов, отражены особенности зарубежных и отечественных подходов к развитию «умного» города и «умного ЖКХ» как составной части цифрового городского хозяйства. Приведённые далее примеры и выдержки из информационных источников не претендуют на раскрытие всей полноты затронутой темы, но отражают основные экспертные взгляды, устоявшиеся принципы и оформившиеся тенденции создания и развития «умных» городов.
Полный тескт обзора в формате pdf
